甘肃嘉峪关:创建全国文明城市纪实

       多年来,在创建文明城市的进程中,30万雄关人民同心协力,争朝夺夕,共建共享,让文明之风吹拂着雄关的每个角落,让文明成为这座城市的灵魂,嘉峪关也因文明的滋养而越来越灵动。

图为雪中的嘉峪关城楼

长城逶迤,巍巍祁连,雪山皑皑,滔滔奔流的讨赖河水孕育着这片神奇的土地。

这里是两千多年前驼铃声声的 “丝绸古道”,这里是丝路文化和长城文化的交汇点,这里是一座崛起于西部戈壁上的现代化工业旅游文化名城,这里就是被誉为“湖光山色、戈壁明珠”的嘉峪关。

伴随着阵阵春风,漫步在嘉峪关的大街小巷,天蓝水美,绿染雄关,水在城中,人在景中,优美舒适的城市环境让人心旷神怡;焕然一新的市容市貌和良好的交通秩序让人感慨万千;市民良好的卫生习惯和文明的生活方式让人如沐春风……在雄关人眼中,城市越变越美;在外地客人心里,这是一座历史之城、文化之城、旅游之城和文明之城。

多年来,在创建文明城市的进程中,30万雄关人民同心协力,争朝夺夕,共建共享,让文明之风吹拂着雄关的每个角落,让文明成为这座城市的灵魂,嘉峪关也因文明的滋养而越来越灵动。

“开展创建全国文明城市工作,不只是为了拿块金牌子,更重要的是通过创建工作集民智、聚民力、顺民心,让创建过程成为提高城市品质的过程,成为造福广大市民群众的过程。”嘉峪关市市委书记郑亚军说。

这是一座大爱之城

多年来,创建“全国文明城市”,嘉峪关人矢志不渝。多年的坚持,文明正成为嘉峪关人的一种生活方式。

文明让嘉峪关成为一座好人之城、大爱之城。雄关大地有了大爱充溢的水土,群芳吐艳,英木成林——

近年来涌现出这样一大批道德模范:闫桂珍、王雪杉、田彬峰、张永祥、龚小芹、张建华、付有成、李小梅----他们宛如春天原野上的花朵,千朵万朵,芬芳相同;又似夜空闪烁着的群星,千颗万颗,光明与共,让我们雄伟壮丽的城市因为大爱而脉脉温情,充满温度和感动。

用一颗对教育事业赤诚的爱心成为这个城市荣耀的闫桂珍老师;累计无偿献血28200毫升,使很多罹难的生命重获新生的80后助人为乐道德模范王雪杉;无怨无悔照顾病重妻子,用内心的坚守兑现婚姻承诺的退休老师李怀国;多年来无怨无悔照顾高位截瘫的丈夫、半身不遂的老公公和年迈的婆婆的道德模范李小梅……

一群好人,满城新风。一个典型,感动着一座城市,一位好人,带动着一批好人。

德润雄关。近年来,嘉峪关市围绕市民文明素质提升,广泛开展各类主题教育实践活动,在全社会形成讲道德、尊道德、守道德的良好风尚。以“学习模范,德润雄关”为主题,开展道德模范、雄关好人巡演巡讲及评选表彰活动。

2015年10月,嘉峪关市推举的闫桂珍老师获得全国助人为乐道德模范提名奖,甘肃钢铁职业技术学院教师吕杰荣获全国“最美教师”称号。以“共筑诚信,德润雄关”为主题,开展了诚信建设主题教育实践活动,每季度举办一次“诚信红黑榜”新闻发布会已成制度,在相关企业开展了“诚信做产品”活动。以“争做文明有礼的雄关人”为主题,扎实开展文明交通、文明餐桌、文明旅游、网络文明传播系列主题实践活动,使文明新风尚遍布这个城市的每个角落。

自嘉峪关市启动“道德讲堂”活动以来,市民们熟知的身边好人、平民英雄、道德模范纷纷走进“道德讲堂”,深情讲述一件件可亲可敬、可信可学的凡人故事,春风化雨般感染和激励更多的人见贤思齐,择善而从。

精心设计载体,实施“24字”人知人晓工程。依托社区文化活动室和乡村舞台,将社会主义核心价值观以群众喜闻乐见的形式进行广泛宣传,使“24字”基本内容家喻户晓、人人皆知,内化于心,外化于形。深入开展“讲文明、树新风”公益广告宣传,多层次、全方位刊播“讲文明、树新风”公益广告;在体育大道建设百米“好人街,供市民参观学习,成为嘉峪关市文明建设的一道亮丽风景。

嘉峪关市以“十大志愿服务行动”促进志愿服务活动常态化。以党员志愿者、青年志愿者、社区志愿者为主题(主体)的志愿服务队伍,已成为促进全市群众性精神文明建设工作的生力军。目前,全市志愿服务组织已达227支、注册志愿者2.6万余名。

这是一座幸福之城

创建文明城市让嘉峪关人越来越自豪,幸福指数越来越高。走在嘉峪关的街道上,映入眼帘的是满街葱绿、杨柳成排、一张张幸福的笑脸。

学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居是每一个嘉峪关市民的幸福梦想,也是嘉峪关市委、市政府的行动指南。

从来没有这样一座城市的市民可以享受到这样的幸福大蛋糕:60岁以上老人可以免费乘坐公交车;市民可在指定区域免费停放车辆;市民不出小区可就医、可健身;持续改造棚户区;80岁以上老人可以免费吃午餐……从促进就业到社会保障,从保障安居到幸福养老,一件件老百姓看得见、摸得着的好事实事,推动着经济社会发展、经济增长。

多年来,嘉峪关始终秉持“创建为民,创建利民”的理念,民生支出占到市级财政的70%以上。在全省率先建立普惠型医疗救助体系,实现社区卫生服务机构全覆盖,城乡居民养老保险、大病救助、医保、低保等社会保障体系逐步完善,新型农村合作医疗参合率达到98.8%。实施农村中心敬老院、儿童福利院和社会福利院三院联建项目,建成残疾人康复托养中心,建设各类保障性住房,逐年为民办惠民实事。尤其是近5年来,嘉峪关市新建、改扩建中小学校、幼儿园13所,全市义务教育巩固率达到99%,高考录取率达到90.4%。

福民街房屋基础设施落后,无排水、无集中供暖、无卫生间、生活条件简陋……这些是多年来困扰福民街棚户区居民的问题,让这里的住户苦不堪言。2015年以来,随着嘉峪关市全面推进福民街棚户区改造的步伐,将让这里的棚户区居民从“忧居”走向“宜居”,家住福民街的李大爷不禁欣喜万分。

“我们的新校园美翻了,在这里学习就好像置身于陶渊明笔下自然怡静的田园生活,心境也变得格外恬淡舒适。”酒钢三中高二学生小王自豪地说。

坐落于风光秀丽的酒钢三中新校园,山水环绕,书香氤氲。学校功能区分布错落有致,校园内绿意盎然、优雅宁谧。“我们始终把教育放在突出位置来抓,做到经济社会发展规划优先安排、财政资金投入优先保证……”嘉峪关市市委副书记、市长柳鹏说。

文明城市创建,主体在民,根基在民,血脉在民。多年来,嘉峪关市委、市政府始终坚持以人为本,弹奏和谐社会的乐章,努力实现好、维护好、发展好群众利益,让群众真切地感受到创建成果,更多地享受到创建实惠。

市民在创建文明城市的实践中,心灵得到了净化,文明素质得到了提升。如今,在公交车上,让座的多了;在公共场合,大声喧哗的少了;在窗口办事,自觉排队的多了;在公园广场,践踏草坪的少了……

这是一座宜居之城

“生态建设是我们这座城市永续发展的命脉,要始终坚持生态立市战略不动摇,把良好生态作为最大的民生福利,推进‘天蓝、地绿、水秀、人和’的全域生态工程,建设更加生态宜居的城市。”嘉峪关市市委书记郑亚军说。

走进嘉峪关,人们耳闻潺潺流水、手扶葱郁绿色、满目广厦华栋……这座城市的美景,让市民为之幸福、自豪。在嘉峪关生活了几十年的王先生感慨地说:“如今,无论是漫步在东湖感受微风徐徐,还是在讨赖河畔欣赏曼妙的音乐喷泉,曾经的戈壁滩变成如画的美景,让我们都倍感幸福与自豪。”

嘉峪关地处戈壁荒漠,“风吹石头跑,拉着羊皮不粘草”曾经是这里的真实写照。为改善生态环境,嘉峪关历届领导班子按照“以人为本、以水为脉、以绿为基、以文化人”的生态文明发展理念,做好“水”和“绿”两篇文章,实施好重大生态项目,让水润雄关、绿意满城。每年投入资金1亿多元,连续20年开展大规模全民义务植树年活动,全市人民靠着坚定的信念和辛勤的汗水,把嘉峪关建设成为绿树、蓝天、碧湖交相辉映的戈壁明珠城市,使城市绿化率达37.38%,人均公共绿地面积超过36平方米。建成了东湖生态旅游景区、讨赖河景观带、南湖生态文化园、中华孔雀苑等景观项目,人均占有水域面积23平方米,形成了“水在城中、人在绿中”的园林式城市生态格局。

一个文明城市首先是一个干净整洁的城市。着装统一的环卫工人、流动的电动保洁车、新颖的小型垃圾清扫车、干净如洗的街道路面,处处展示着这个城市的干净和整洁。

为改善人居环境,近些年,嘉峪关累计投入24.3亿元,实施了道路、通信、供水等一大批重点建设项目。2014年又出台相关规定,进一步加大对水资源、绿地及大气的保护力度。目前,嘉峪关生活污水集中处理率达98%,垃圾无害化处理率、气化率达100%,工业废水排放达标率达100%,空气中可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮各项指标均达到国家二级标准,水源地水质达到了Ⅱ类水质标准。一座宜居宜游宜业的戈壁新城悄然崛起。

这是一座和谐之城

近年来,嘉峪关市有效实施“城乡统筹发展”、“社区扁平化管理”、“平安和谐细胞”三大工程,有序推进“社会管理服务”、“社会矛盾大调解”、“城乡一体化服务”和“政务服务中心”四大中心建设,积极探索具有地方特点的城市管理模式,总结出了具有嘉峪关特色、可供中小城市学习借鉴的典型经验,得到了中央、省委的充分肯定。

深入推进城乡统筹发展工程。从市情特点出发,积极稳妥推进一元化户籍管理制度改革,出台八项配套政策,进一步加快农村城市化、农业工业化、农民市民化进程,实现了城乡户籍一元化、公共服务均等化、社会保障同城化、社会管理信息化。

有效实施“社区扁平化管理”工程。制定了《嘉峪关市城市(农村)社区建设标准》,充分整合基层社会服务管理资源和力量,做实、做强社区,全面提升管理服务水平。在城区,精简行政管理层级,撤销了街道办事处,2013年,将原来69个城市社区,全部按照“1万人左右,15分钟办事服务圈”的标准整合为30个新型标准化社区。为市民群众提供了更加快捷高效的公共服务,有效构建了集信息资源共享、应急联动指挥、社会综合服务为一体的数字化平台。

新建的政务服务中心,整合了41家单位行政审批机构,设立了50个办事窗口,将各单位行政审批事项精减整合为331项,在政务大厅,统一办理,简化服务流程,优化服务环境。建成了行政审批系统,做到了与全市各单位互联互通,方便了群众办事。设立了公共资源交易中心,集合了政府采购、建设工程、土地矿产、医药采购、产权交易等事项,设立了电子监察系统,全程监控交易过程,既提高了办事效率,又保证了交易过程的公平、公正。

全力打造“平安和谐细胞”工程。在全市所有家庭、社区、企业、机关、医院、校园等十个重点领域开展了平安细胞工程创建活动,构筑起自下而上、从小到大、层层创建、逐级推动的平安建设管理体系,形成了平安建设、人人参与的良好局面。通过创立居家养老服务中心,广泛调动社会各种资源和力量,并组织发动志愿者,定期为老人提供涵盖日常保洁、生活照料、餐饮服务和心里慰藉等各类服务,使老人生活上有保障,精神上不孤单,受到了老年人的普遍欢迎和赞誉。

这是一座希望之城

未成年人是社会的希望,祖国的未来。

加强和改进未成年人教育,就要让未成年人在“道德雨露”的滋润下健康成长。

嘉峪关以“做一个有道德的人”主题实践活动为统领,以“金种子”工程为抓手,开展了“学雷锋活动月”、“经典诵读”、“童谣征集”、“学习和争做美德少年”、“网上祭英烈”、“向国旗敬礼”、“童心向党”歌咏比赛等系列活动,以鲜明的主题和有效的载体深化道德教育,推动未成年人思想道德素质不断提升,促进未成年人健康成长。

开展“传家风、承家训、兴家邦”系列活动,在报纸刊登征集启事,累计征集家风家训100余条;邀请教育专家做客电视台“身边人,聊身边事”栏目讲述“家风家训”在育人方面的作用;拍摄了5集“传家风、承家训、兴家邦”电视宣传片,倡导市民注重家庭、注重家教、注重家风;邀请市委讲师团成员在家风家训“进机关、进企业、进社区、进农村”活动中做“家风家训与培育社会主义核心价值观”主题报告;邀请书法家在在家风家训“四进活动”现场为参会人员书写家训,引导市民认识好家风好家训。

深化未成年人教育,就要让未成年人在良好的环境中快乐成长。嘉峪关市充分整合中小学校现有资源设施,建设“学校少年宫”,组织学生开展演讲、书法、绘画、舞蹈、音乐、脑思维训练、雕刻、泥塑、劳动实践等丰富多彩的活动,潜移默化地滋润着每个孩子的心田,让他们在实践中开启智慧大门,在快乐中学习成长。

“我们要举全市之力、集全民之智,打好新一轮文明城市创建攻坚战!”嘉峪关市市委书记郑亚军在创建全国文明城市工作推进会上坚定地说。

今日嘉峪关,目之所及,市容整洁,景色宜人,一幅文明和谐的新画卷正从容运笔,一股崇尚文明和谐有序的新风尚蔚然形成,一个充满生机和活力的幸福之城正在崛起。(符晓 卢昌元)

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